建设粮食现代物流体系的初浅认识（3）

　　三、加快发展现代粮食物流的对策和建议

　　现代物流是近年来国际上发展最快的产业之一，其发展水平已经成为——个国家或地区综合经济实力的重要标志。粮食物流是社会物流的一个重要组成部分，在全国各类物资运量中居第七位，因此，搞好粮食物流，对于促进国民经济的健康稳定发展，全面实现小康社会目标有着十分重要的意义。围绕建设粮食现代物流业的发展，要充分发挥和利用现有交通资源优势，强化交通枢纽的集散辐射功能，完善基础设施、信息网络和粮食流通三大物流平台，整合现有资源，大力发展第三方物流，加速培育物流园区，推动粮食现代物流业快速稳步发展。

　　首先，要加强理论研究，明确现代粮食物流新概念。要追踪世界粮食物流的最新理论成果、引进国外先进的粮食物流技术和管理经验，形成和完善适应我国国情的粮食物流理论。要充分发挥粮食科研、教学、学会和协会在粮食物流理论研究中的优势和领导作用，加大对粮食物流技术、物流体系和物流管理的研究力度，定期组织理论研讨，经验交流，提高理论水平，找出与我国粮食生产和流通相适应的物流模式。

　　第二，要加强统一组织协调，为粮食物流创造一个良好的发展环境。现代粮食物流是一个跨行业、跨部门、跨地区的系统工程，需要各级、各有关部门加强协调服务。要建立由综合部门牵头，各有关部门参加的一个专门机构，统一组织和协调粮食现代物流的规划和建设工作。要尽快制定并完成粮食物流的中长期规划，该规划要高起点并导人“绿色粮食物流”的理念，把环保和可持续发展放在重要位置，解决好与粮食物流相关的能源、环保、交通等安全问题。

　　第三，要加快粮食物流设施建设，完善和提高现有功能，发展第三方粮食物流。粮食物流设施建设的重点应放在实现“四散”技术上，增加散粮自动接卸、计量和专用运输工具，适当提高集装箱运粮的比重。要完善和提高世行贷款粮食流通和国债资金建设储备粮库项目的物流配套设施，使其发挥最大效益和物流效果。粮食物流市场的壮大有赖于第三方物流体系的建立，第三方物流提供的“供应链管理”对整个粮食物流业的建立、发展和升级起到了推动作用，促进传统的粮食运输、仓储、港口和批发企业加快向第三方物流转变。

　　第四，要积极推广应用先进技术，推广粮食物流信息化。信息技术是粮食现代物流体系的重要组成部分，是提高物流效率的重要技术保障。要积极发挥各级已经初步建立的粮食信息系统，采用电子数据交换、电子商务、互联网等信息网络技术和粮食物流信息管理系统、企业资源管理系统，逐步构筑覆盖全国的现代粮食物流信息平台。形成一个上联国家政府部门，下联各省区市县粮食局、粮库、粮食批发市场和各粮食企事业的计算机信息网络。企业可以通过粮食信息平台，对供应、生产、销售、储运等环节的物流活动实行综合的计算机管理，将购销业户联结起来，实现对粮源收购、组配加工、库存管理和运输优化等物流各环节的有效控制和全过程的科学管理，使粮食物流各区段的工作效益达到最优化。

　　第五，要编制粮食物流技术标准，有效整合粮食物流网络结点，确保粮食物流信息平台在统一、高效，、有序的环境下运行。要积极开展物流建设的试点工作，总结经验，逐步推广，不断创新。要加强粮食物流人才的培养，提高物流企业的管理水平。

　　第六，要加快提升粮食机械装备制造业的整体技术水平和自主创新能力。2006年2月13日，国务院提出关于加快振兴装备制造业的若干意见，粮食部门要充分利用国家对装备制造业的优惠政策和扶持机遇，吸取机械化粮库、世行贷款粮食流通项目和国债资金建设中粮食机械制造设备配置和使用过程中的经验教训，提高粮食机械的科技含量和自主创新的能力以及整体装备水平，以先进的粮食机械来装备即将启动的粮食物流系统。

　　目前，我国发展现代粮食物流必须实现两个突破：第一，要实现铁路由包粮到散粮运输的突破。第二，要实现东北走廊粮食物流变化新发展的突破。从物流项目的规划上，如何把过去几次大的基础设施建设中的一些设施、设备和建设成果通过整合充分发挥它的效益，是今后粮食系统基础设施建设投资政策的一个重点。从具体的操作来看，就是尽量少一些新建，多一些扩建和功能提升以及技术改造，以实现较少的投入使这些项目发挥更好的效益。

　　按照我国制定的粮食物流发展目标，要通过10年的努力，完善重要粮食物流节点设施，建设和完善粮食运输设施，配套建设物流信息和检测体系，在此基础上建成高效、顺畅的跨省粮食现代物流主要通道，实现跨省粮食物流的散装、散运、散存和整个流通过程的无缝化连接。有关粮食专家认为，要加快我国现代粮食物流的建设步伐，须多方协作，整合现有资源，大胆进行体制和制度创新。专家建议需提高4个方面的能力：一是提高中转能力，即在枢纽站点继续建设中转性质的仓储设施；二是提高装卸能力，即在粮食主要集散地建设发放和接收设施；三是提高整体运输能力，包括购置多种运输工具和优化整体的运输网络；四是提高全面协调能力，主要是建立物流公共信息平台和信息网络，创新体制并整合现有资源。